东莞，粤港澳大湾区一座非流动人口超千万的特大城市，天然气用户约128万户，天然气管道里程5000多公里，里程位居全省第四；液化石油气用户约138万户，液化石油气各类站点430余个。

  近年来，随着燃气应用限制范围的不断扩张、使用规模的迅速增加，东莞燃气安全管理的重要性、复杂性、急迫性日益凸显。面对燃气安全管理潜在的各种风险和挑战，作为东莞燃气安全“大管家”的东莞市城市管理和综合执法局（以下简称东莞市城管局），在东莞市委、市政府的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，以强烈的担当意识和饱满的工作热情，知难而进，迎难而上，多措并举，重拳出击，全力推进燃气安全管理，精心组织并且开展“百日攻坚”行动，全面排查整治，消除燃气安全风险隐患，防范遏制燃气安全事故的发生，努力筑牢燃气安全的“铁壁铜墙”，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

  排查整治是发现和消除燃气安全风险隐患的重要手段，也是国家和省组织开展的一项重要工作。东莞市城管局认真贯彻落实国家、省的工作部署，精心组织燃气安全排查整治，在全市范围内，开展了声势浩大的“百日攻坚”行动。据统计，自开展“百日攻坚”行动以来，东莞对全市22座瓶装液化石油气储配站、400多个供应站进行安全检查及评估，共发现了储配站类的共性问题6个、供应站类共性问题5个，已按计划进行闭环整改。

  在管道天然气排查方面，已检测高中低压燃气管网4300公里，发现并整改违规占压、穿井、锈蚀等隐患48处，更换锈蚀立管35条，重新敷设老旧埋地管网5.5公里，计划在9月底前完成全市管网全线公里老旧天然气管道进行更新，已重新敷设老旧埋地管网8.1公里，完成率88%。

  燃气安全无小事。东莞市城管局对于在排查整治中发现的问题，强力执法，绝不手软，发现一宗，处理一宗，而且顶格处罚。不久前，东莞市城管局对某燃气公司桥头镇东江供应站进行安全生产检查，发现燃气公司违反安全生产相关法律和法规，立即对其作出顶格10万元的行政处罚，这也是今年以来全市城管系统首例安全生产执法案件。

  非正规渠道生产、存储的瓶装液化气，俗称为“黑气”，是燃气安全治理的一大顽疾，也是燃气安全治理的一大重点。东莞市城管局在燃气安全排查整治中，采取常态化联合治理，“飞行式”检查，对“黑气”进行严厉打击，先后停业整顿4家企业瓶装液化石油气储配站以及7家供应站，吊销其经营许可证1家。组织各镇街（园区）开展“黑气”整治行动，检查瓶装液化石油气企业1749家次，整治违背法律规定的行为350宗，取缔“黑气”窝点438个，立案查处案件74宗，查扣气瓶14889个，扣押车辆130台，移送公安机关6人。特别值得一提的是，东莞还大力推行“黑气”举报奖励制度，发布《关于开展东莞市“黑气”专项有奖举报的公告》，引导广大群众热情参加“黑气”治理。截至今年8月中旬，共收到群众举报线宗，查实确有“黑气”的134宗，查扣实瓶5800余个，奖励金额超过60万元。

  在开展燃气管道安全整治方面，东莞城管严查违法施工，并配合住建部门严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题，对涉及危害燃气管道安全和破坏燃气设备等违背法律规定的行为实施失信企业联合惩戒。

  燃气安全关系千家万户，筑牢燃气安全生产防线，就是筑牢城市高水平发展的“生命线”。在安全监管方面，东莞市城管局依照国家、省、市的部署和要求，在前期“百日攻坚”的工作成效基础上，全方面推进燃气安全整治“百日行动”，利用现代信息手段，智慧监管，不断的提高监管能力和水平，专门开发了“燃气莞家”小程序，由属地政府牵头入户排查，作为企业入户安检的有力补充，充分发动城管队员、网格人员、各村（社区）逐栋、逐户对出租屋、三小场所、商住混合体等场所进行扫楼排查，做好“五查五排”工作，并拍摄上传燃气具照片，形成“一户一册”用气名册，并同步整改户内用气隐患。截至8月中旬，共建立用户名册114万户，排查整改隐患8000多处。

  与此同时，抓紧推进“锁枪”和配送车辆管理，推动用气末端安全管控。一方面，联合市场监督管理部门推进充装环节锁枪工作，加快完善瓶装液化石油气智能监管平台，预计在今年9月底前实现瓶装气“充装可控、来源可查、去向可追、责任可究”监管目标，从而压缩“黑气”生存空间；另一方面，会同交警部门按照“六统一”标准规范配送车辆管理，推动解决瓶装燃气“最后一公里”问题。

  可燃气体报警装置是预防燃气安全事故的重要设备。近期，广东省住房和城乡建设厅发布《关于推动全省餐饮场所安装可燃气体报警装置的通知》，提出力争到2022年年底，广东省使用燃气的餐饮场所，基本实现全面安装可燃气体报警装置的目标。对此，东莞也在积极地推进餐饮用户安装燃气泄漏报警器。从4月底起，各镇街城管分局联合镇商务、市场监管、消防等职能部门，排查用气餐饮场所、饭堂，并联合燃气经营企业对发了整改通知书逾期未安装燃气报警装置的餐饮用户，进行现场停气处置。截至8月中旬，全市已安装可燃气体报警装置的餐饮场所约5.25万家，安装率约为96%，预计在9月底基本完成安装工作。

  安全是燃气企业的立身之根、发展之基、成功之本，城市管道燃气安全平稳运行是营造和谐幸福城市环境的基础，也考验城市的基层治理能力和管理智慧。

  为保障全市城镇燃气供应的安全运营，建立统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主的应急管理体系，东莞市城管局印发了全市城镇燃气供应系统生产安全事故应急预案，对市行政区域内发生的燃气突发事故作出明确指示。“应急救援方面，我们在2016年成立了东莞市燃气应急救援队，并由6家企业成立了6个抢险组，目前应急救援队64人，下来还将整合高压抢险资源，充实应急救援队伍，谋划成立全市燃气安全应急调度指挥中心。”东莞市城管局燃气热力科有关负责的人介绍说。

  据介绍，目前东莞正以全市构建管道燃气“一张网”为依托，组建“东莞市燃气应急指挥调度中心”，对管网、工程、场站、用户、设施、应急救援等方面实施智能化精准管理。

  除了提升应急处置能力，东莞还注重加强燃气安全的宣传教育。据悉，东莞组织各镇街（园区）广泛利用各种电子显示屏，播放用气安全标语，派发用气事故案例和用气安全手册，在涉事出租屋周边通告本辖区事故案例，增强警示教育作用；特别是在9月开学季联合市教育局开展燃气安全“进校园”宣传活动，将燃气安全理念宣贯到每家每户，努力营造全民共建共享的良好社会氛围。

  东莞市城管局有关负责这个的人说，目前，东莞燃气安全整治“百日行动”正在如火如荼地进行当中，东莞城管将继续做好燃气安全监管工作，加大用气安全排查整治力度，全面消除安全隐患，为安全用气保驾护航，让广大市民群众有更大的获得感、幸福感和安全感。

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