近日，生态环境部受理了《内蒙古华星新能源有限公司40亿立方米/年煤制天然气项目项目》环境影响评价文件并予以公示，公示期为2019年5月10日—2019年5月23日。

  该项目生产能力 40 亿立方米/年煤制天然气。采用固定床加压气化、耐硫变换、低温甲醇洗净化及镍基催化剂甲烷合成等技术生产合成天然气。副产品主要有焦油、中油、粗酚、石脑油、硫磺、硫酸铵和液氨等。配套建设供热站，其中甲烷合成余热锅炉副产汽拖动 2×100MW 抽凝式汽轮机组；低压余热锅炉副产低压蒸汽拖动 2×10MW 凝汽汽轮机组；锅炉房内设 7×480t/h 煤粉蒸汽锅炉（6 用 1 备）+3×25MW 背压式汽轮机组，全厂总发电规模为 295MW。并配套储运工程、公用工程、辅助工程和环保工程等。

  项目分二期建设，分期验收。其中一期建设 20亿立方米/年煤制天然气规模，主体工程系列数为总规模的50%，并配套建设相应规模的供热锅炉（4×480t/h，三用一备）、污染防治设施；储运工程中除灰渣储存以及辅助、公用等工程中除无必要分期建设工程外（如消防站、维修车间、分析化验室、空压站等），其他均按总规模的 50%建设。剩余未建设工程安排至二期建设。

  该项目建设地上海庙能源化工基地，位于内蒙古自治区中南部，黄河河套鄂尔多斯盆地西北缘，处于内蒙古自治区与宁夏回族自治区接壤地带，行政区划隶属鄂托克前旗上海庙镇管辖。项目占地面积 3451330 平方米。

  根据《国家发展改革委办公厅关于内蒙古华星新能源有限公司煤制天然气示范项目开展前期工作的复函》，该项目需要围绕促进高新技术自主创新、提高能源资源转化效率以及生态环境经济效益等三个方面，做好煤炭深加工示范工作，具体承担以下示范任务：

  ▶一是国内自主固定床碎煤加压气化技术工业化应用，气化压力在 4.0 兆帕以上，气化炉直径放大到 5 米；

  同时，根据《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，本项目还承担了“膜式过滤除油和除尘技术”环保示范任务。

  据悉，2017 年 5 月 18 日该项目报告书首次获得环保部受理。2017 年 5 月 25 日至26 日，环境保护部环境工程评估中心在鄂尔多斯市上海庙镇主持召开了本项目报告书技术评估会。2017 年 8 月 14 日，环保部《关于不予批准内蒙古华星新能源有限公司 40 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书的通知》（环办环评函[2017]1314 号）以项目区域空气中苯并芘环境容量小、部分总量不落实、工艺先进性、危险废物依托处置可行性等四项原因决定不予批准本项目。根据环保部要求，建筑设计企业、设计单位及环评单位立即进行了相应问题的解决落实，并于2018 年 12 月修改完成了《内蒙古华星新能源有限公司 40 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书》。

  问题一、该项目地处鄂尔多斯市西部的鄂托克前旗上海庙能源化工基地，紧邻宁夏宁东能源化工基地，区域开发强度大，大气联防联控跨区域复合污染形势严峻，2016 年可吸入颗粒物（PM10）年均浓度值未达到国家环境空气品质衡量准则，超标率达 24%，特征污染物苯并［a］芘环境质量现状日均浓度最大值占标率高达 99.6%，报告书提出的区域大气污染物削减方案涉及的锅炉除尘改造为达标改造工程，未提出区域苯并［a］芘削减措施，不能够满足区域环境空气质量改善目标管理要求。

  修改情况：鄂尔多斯环保局制定区域烟粉尘削减方案，削减源为由达标至超低排放改造；区域苯并芘工业排放源恒坤化工于 2017 年 6 月至 9 月进行了环保设施升级改造具体包括焦炉除尘、脱硫及脱氮等，对苯并芘的排放有削减作用。

  问题二、依据环境影响报告书，该项目需要二氧化硫总量指标 2804.39 吨/年，但有 840.78 吨/年替代来源未落实到具体企业，需要氮氧化物总量指标2955.64 吨/年，但有 325.21 吨/年未明确替代来源。报告书提出挥发性有机物削减替代量来自关闭 2 家焦化企业，但缺少具体的计算过程和可行性论证。以上问题与《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》要求不符。

  修改情况：二氧化硫和氮氧化物总量全部落实到了具体企业，挥发性有机物削减源给出了削减量的计算方法。

  问题三、该项目拟采用的碎煤加压气化工艺清洁生产水平较低，废水、废气污染物排放强度大，运行稳定性较差，目前尚无长期稳定运行的程成功先例。报告书未就废水暂存池采用粘土防渗措施的有效性与可操作性进行充分论述，废污水处理设施稳定运行和废水不外排的可靠性论证不足，存在比较大的环境风险隐患。

  修改情况：工艺方面由设计单位根据多项目的设计经验和售后跟踪，针对之前出现的问题和本项目工艺的改进编制了专题报告；黏土防渗已落实到具体的来源和供应商。

  问题四、根据测算，该项目危险废物每年需处理量为 11.54 万吨，其中焚烧2.8 万吨、填埋 8.74 万吨，而项目依托的上海庙能源化工基地危险废物处置项目每年解决能力仅为 9.4 万吨，其中焚烧 1.7 万吨、填埋 7.7 万吨，基地处理处置规模不能够满足项目需求，无法确保危险废物得到妥善处理处置。

  修改情况：上海庙能源化工基地已扩大了危险废物处置项目的规模至 30 万吨/年，并且编制了环境影响报告书，已取得批复。

  内蒙古华星新能源有限公司是于2012 年注册成立的专业化新型能源公司，公司注册资本10 亿元人民币。