原标题：【调查报告】中石油泰青威天然气管道“2019.3.20”泄漏爆炸着火事故调查报告

  2019年3月20日5时7分许，泰安-青岛-威海天然气管道（以下简称泰青威管道）K169+200米处（位于临朐县嵩山生态旅游区朱家坡村东北方向），发生天然气泄漏爆炸着火事故。事故未造成人员受伤或死亡，直接经济损失905.1643万元。事故发生后，应急管理部、省应急厅有关领导立即赶赴现场，指导事故现场救援。潍坊市、临朐县政府格外的重视，立即组织力量赶赴事故现场，做好事故应急处置工作。

  事故救援结束后，临朐县政府依法成立事故调查组开展调查。后根据应急管理部、省应急厅领导同志的批示要求，在临朐县前期调查的基础上，由潍坊市政府负责对该起事故做出详细的调查处理。6月7日，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《山东省生产安全事故报告和调查解决的方法》（省政府令第236号）等规定，经市政府批准，成立了由市应急局牵头，市监察委、市发改委、市公安局、市总工会、市市场监督管理局、临朐县政府等单位派员组成的中石油泰青威天然气管道“3·20”泄漏爆炸着火事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查处理工作。聘请有关专家参加事故调查工作，委托中国特种设备检测研究院、山东省地质矿产勘查开发局第四地质大队对管道和地质情况做检测鉴定。事故调查组按照“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，基本查明了事故发生的经过、原因、直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理解决的建议，并针对事故原因及暴露出的问题，针对性提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

  中石油山东天然气管道有限公司（以下简称中石油山东管道公司），是由中国石油天然气股份有限公司和山东省天然气管网投资有限公司合资成立，其中中国石油天然气股份有限公司投资占70%。注册地址为济南市经十路17703号华特广场A区二层，法定代表人李福田，营业范围包括天然气的管道输送及相关业务。

  1．建设单位。中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部（以下简称管道建设项目经理部），成立于2007年8月1日，管道建设期间法定代表人吴宏，注册地址为北京市朝阳区安立路。管道建设项目经理部代表中国石油天然气股份有限公司对新建长输管道项目实施专业化管理，负责项目从前期准备、项目建设到项目投产全过程管理，选择咨询、设计、施工、采办、监理等承包商和供应商；控制管道建设项目进度、质量、安全和投资；组织工程建设项目资料的收集、整理、归档等工作。管道投产正常运行后，由管道建设项目经理部向北京油气调控中心和管道运营公司移交资产和生产管理职责。

  2．设计单位。中国石油集团工程设计有限责任公司北京分公司（以下简称中石油设计北京分公司），是中国石油集团工程设计有限责任公司下属分公司，主要是做石油天然气上游工程建设业务，包括油气田地面工程、总体设计、工程勘测考察与测量、可行性研究、概念设计、基本设计、详细设计、采购、设备研发与制造等。

  3．施工单位。中石化胜利油建工程有限公司（以下简称胜利油建公司），于1965年4月成立，原名称为923厂油建指挥部，历经合并、重组、改制，2001年成立胜利油田胜利石油化学工业建设有限责任公司，2012年隶属中石化石油工程建设有限公司，2013年8月改为现名称，注册资本2．0471亿元。具有石油化工工程项目施工总承包一级资质，核心业务是油气田地面建设工程、长输管道工程和海洋石油工程。负责泰青威管道泰安-青岛第二标段的施工总承包工作。

  4．监理单位。廊坊中油朗威工程项目管理有限公司（以下简称中油朗威公司），注册资本1025万元，始建于1993年7月，前身是中国石油天然气管道勘察设计院工程建设监理部，1999年注册成立了廊坊开发区中油朗威监理有限责任公司，2010年4月，中油朗威公司与北京石油管道工程咨询中心合并重组为廊坊中油朗威工程项目管理有限公司。营业范围：建设工程建设项目管理、招投标代理、工程监理等，具有化工、石油工程监理甲级资质。

  5．检验测试单位。四川派普承压与动载设备检测有限公司（以下简称四川派普公司），成立于2001年12月，注册资本1000万元，从事特定种类设备、锅炉能承受压力的容器、用于承受压力的管道不伤害原有设备的检测、检验及技术服务，具有无损检验测试工程专业承包壹级资质。

  泰青威管道由中石油山东管道公司运营管理，北京油气调控中心调度。泰青威管道起于山东省泰安市，止于威海市，干线亿方，气源来自西气东输二线）螺旋缝埋弧焊和直缝埋弧焊钢管。泰青威管线日获得中国石油《关于山东天然气管网一期工程可行性研究报告的批复》（石油计〔2009〕217号），2009年9月14日获得中国石油印发的《关于山东天然气管网泰安-青岛段干线工程初步设计的批复》（石油气〔2009〕269号）。其中泰安-青岛干线工程分为两个标段，事故段位于第二标段，全长177公里。第二标段于2009年10月20日开工建设，2011年4月25日试运投产，2011年5月25日交工，2018年4月19日竣工验收。

  3．管道运行管理情况。2019年3月15日至20日期间，泰青威管道7#阀室-临朐站管段平均运行温度为10℃左右，运行压力维持在7.9-8.4兆帕（设计压力10兆帕），进气量在771.64-982.22×104m3/d（设计输量2457×104m3/d）。4．管道巡护管理情况。管道巡护频次要求潍坊作业区管道保卫人员每周巡线次，巡护队每周巡线次，属地巡线工每日巡线次。

  （一）事故发生经过3月20日5时9分，中石油山东管道公司调度人员发现泰青威管线#远程监控阀室压降速率超高报警，阀门自动关断，立即通知淄博作业区、潍坊作业区进行线路排查，同时接到北京油气调控中心通知，管道疑似泄漏，已关闭7#阀室上游博山站出站和9#阀室下游临朐站进站阀门。5时30分，巡线m处天然气泄漏着火，着火点位于临朐县嵩山生态旅游区朱家坡村附近。

  （二）应急处置工作情况接到事故报告后，临朐县委、县政府立即启动了应急预案，市应急局第一时间派员赶赴现场，会同中国石油天然气股份有限公司管道分公司组织公安、消防、应急、工信、嵩山旅游区管委会、中石油山东管道公司等力量进行应急处置和救援抢修。应急管理部、省应急厅、省能源局、潍坊市政府、市应急局等有关领导先后赶赴现场指导开展应急处置和抢险工作。3月21日0时21分，事故管道段放空完毕后开始注氮。4时44分现场明火熄灭。6时58分注氮结束。7时10分，在确认置换管段气体检测合格后，开始对事故段管道进行开挖，采取换管方式来进行抢修。至3月23日0时58分，所有焊接作业全部完成，随后进行焊口检测。12时45分，开始注氮置换混气段。14时5分，完成注氮作业。14时43分，开始天然气置换氮气。15时50分，天然气置换完毕，现场抢修作业结束，开始系统升压。

  （三）直接经济损失情况2020年1月16日，山东鲁伟保险公估股份有限公司出具了《价格评估报告书》，核定该事故中现场抢救及维修费用为371．9009万元，地上附着物直接经济损失为533．2634万元，合计损失905．1643万元。

  1．胜利油建公司施工管理不到位。违反规定钻管补焊，现场施工记录不全，所用的焊丝与焊接工艺技术要求不符。对相关从业人员资格审查不严，项目经理没有执业资格。

  2．中石油山东管道公司隐患排查不力。组织环焊缝隐患排查工作不细致，未及时有效地发现事故管道存在的质量问题。

  3．中油朗威公司未认真履行监理职责。对从业人员资格审查不严，现场监理不到位，对施工、检验测试单位疏于管理，监理报告存在填写不规范、报告与记录不一致等问题。

  4．四川派普公司检测管理不严。执行检验测试标准不到位，质量体系未有效运行，致使事故焊口质量上的问题未得到及时发现。5．管道建设项目经理部管理不到位。未对监理、施工、检测等承包商的存在的问题进行相对有效的监督检查，履行建筑设计企业管理职责不力。

  依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律和法规的规定，提出如下处理建议：

  （一）突出工作重点，强化隐患排查整治。要深刻吸取事故教训，对泰青威管道全线开展隐患排查整治，严格落实管道巡护制度，持续开展安全生产检查，彻底消除安全隐患，严防此类事故再次发生，切实履行安全生产主体责任和社会责任。

  （二）找准工作方向，强化实施工程质量管控。切实加强施工现场管理，进一步理顺现场施工管理体制机制，强化管道安装焊接施工、不伤害原有设备的检测、监理等施工全过程管理，坚决防范今后管道建设实施工程质量出现问题。

  （三）聚焦关键环节，强化管道运营管理。鉴于泰青威其他管段质量隐患受当前环焊缝缺陷检验测试技术限制，没有完全得以暴露，目前泰青威管道存在较大安全风险，建议降低运行压力，减少事故发生的风险和后果严重性。

  （四）狠抓工作实效，强化应急能力建设。加强完善应急预案，认真开展应急演练，切实加强事故应急处置工作。针对详细情况，组织专业方面技术人员做多元化的分析判断，科学、安全、有效处置，避免因事故处置不当导致事态扩大。完善事故应急救援处置总结和评估制度，强化应急准备各项工作，逐步的提升应急处置能力。返回搜狐，查看更加多