10月8日，湖南省发展和改革委员会发布《关于完善湖南省天然气上下游价格联动机制的通知》。

  1、联动范围。天然气上下游价格联动（以下简称气价联动），是指终端销售价格和燃气企业气源采购价格（含运输费用）实行联动。

  使用管道天然气定价区域的终端销售价格由气源平均采购价格、管道运输价格和配气价格构成；全部使用液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）定价区域的终端销售价格由配气价格和气源平均采购价格构成。

  管道天然气平均采购价格，是指城镇燃气企业采购的全部气源（含税）的加权平均价格。LNG、CNG平均采购价格，是指城镇燃气企业采购的全部LNG、CNG（含税）采购价格、运输费用的加权平均价格。

  同一城市（区、县）内有多家燃气企业且统一定价的，采购价格按所有燃气企业采购价格加权平均确定。

  2、启动条件。以《湖南省定价目录》明确的定价区域为单位，当气源平均采购价格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以上，适时启动气价联动机制。

  3、联动周期。达到气价联动启动条件，原则上居民用气终端销售价格每年联动1次，非居民用气终端销售价格每年联动2次。

  气源平均采购价格波动幅度未达到启动条件时，天然气终端销售价格不作调整，涨跌额度计入下一个调整周期核增或核减。

  基准门站价格、管道运输价格、配气价格调整时，天然气终端销售价格同步同额同向调整，不受联动频次限制。

  4、联动方式。终端销售价格根据采购价格变革上下调整。居民气价联动上涨幅度实行上限管理，原则上本期居民气价联动上调幅度不超过上期终端销售价格的10%，超出部分统筹考虑，居民下调幅度不限；非居民气价联动原则上按照气源平均采购价格变革上下调整。

  当上游价格持续上涨过高时，考虑社会承担接受的能力，按照兼顾城镇燃气企业、消费者利益，保持经济平稳运行的原则，可适度控制居民、非居民气价联动调整幅度；当市场行情报价持续大面积上涨，可能对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。应调未调额度在下一个调整周期统筹考虑。

  5、联动公式。气价联动调整后的终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整额。

  气价联动调整额=（本期气源加权平均采购价格-上期气源加权平均采购价格）÷（1-供销差率）。

  供销差率（损耗率）按照定价区域配气价格年度供销差率计算，原则上不超过4%。

  首次建立联动机制时，终端销售价格公式：终端销售价格=气源加权平均采购价格（含运输费用）+配气价格。

  6、调价流程。气价联动由省、市州价格主管部门按照定价目录规定的价格管理权限实施。

  价格主管部门开展价格调查时，上游供气企业、城镇燃气企业等相关的单位应当如实反映情况，书面提供说明天然气价格调整幅度、调整时间的上下游企业价格确认函、合同原件、结算单据、发票、用户情况等资料。

  根据《政府制定价格听证办法》等相关规定，依据法定程序建立的天然气上下游价格联动机制，制定具体价格水平时不再履行价格听证、规范性文件“三统一”等程序。其中，居民用气销售价格联动由省、市州价格主管部门报经同级人民政府批准后下发气价联动调整文件；非居民用气销售价格联动由省、市州价格主管部门审核确定后实施。

  各地要指导燃气企业统筹考虑经济发展水平、产业体系调整和天然气市场变化，科学预判经营区域内用气需求，同时建立有效的激励约束机制，推动燃气企业积极优化气源结构，以合理价格采购天然气，引导燃气企业降本增效。

  标杆价格按照上海、重庆石油天然气交易中心公布的燃气企业公开采购价格信息，以相同门站价格周边省（市）且气源结构相似区域的燃气企业平均采购价格为标杆价格。当实际采购价格高于标杆价格时，高出部分不疏导；当实际采购价格低于标杆价格时，低于标杆价格部分由燃气企业与用户各分享50%。

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